Заседание Комитета по промышленной и сельскохозяйственной политике Думы Чукотского АО "О ходе реализации Закона Чукотского автономного округа "О государственном регулировании развития морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе"

Комитет по промышленной и сельскохозяйственной политике Думы Чукотского автономного округа провёл заседание по теме «О ходе реализации Закона Чукотского автономного округа от 9 февраля 1999 года «09-ОЗ «О государственном регулировании развития морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе».


  Открывая заседание, председатель Комитета Григорий Тынанкергав, в частности, отметил, что, несмотря на то, что данный Закон был принят достаточно давно, он и поныне успешно действует и не теряет своей актуальности, тем более что Чукотка является единственным регионом в Российской Федерации, где коренное население занимается морзверобойным промыслом, в чём и  состоит его уникальность,  а биоресурсы являются природным богатством региона и веками служат для питания коренного населения, как его биологическая составляющая.
  Сегодня вопрос добычи морского зверя для обеспечения населения продуктами питания приобрёл особую актуальность в связи с введёнными санкциями в отношении нашей страны со стороны Запада, и потому является уже политически мотивированным.
  Заместитель начальника Департамента сельского хозяйства округа Евгений Марочкин в своём выступлении отметил, что морзверобойный промысел среди других традиционных промыслов Чукотки позволяет сохранить самобытный уклад жизни местного населения.
  К сожалению, морской зверобойной промысел, как составляющая часть отрасли рыболовства,  не включён в перечень Федеральной целевой государственной программы по развитию сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 гг., несмотря на наши неоднократные обращения в Министерство сельского хозяйства.
Благодаря принимаемым Правительством округа мерам по поддержке морзверобойного промысла удалось стабилизировать ситуацию в данной отрасли хозяйствования и обеспечить определённый его подъём, провести материально-техническое оснащение.
  Сегодня общины снабжены стационарными береговыми пунктами для координации промысла и отдыха охотников, ремонта техники и хранения оружия, имеется маломерный флот.
  Добыча морзверя ведётся при помощи современного огнестрельного китобойного оружия.
Регулирование промысла осуществляется через Государственную программу по развитию агропромышленного комплекса Чукотского АО, в которую включена подпрограмма по развитию традиционных видов промысла.
  Одной из её целей является создание условий для развития морзверобойного промысла, которая предполагает сохранение занятости коренного населения, увеличение доходов промысла.
  Общины уже самостоятельно приобретают дорогостоящее оборудование. Уже в нынешнем году община «Дауркин» приобрела два трактора, четыре холодильных камеры.
  Наша задача состоит в обеспечении коренного населения мясной продукцией морзверобойного промысла в количестве 693 тонн.
  Ежегодно господдержка промысла со стороны Правительства округа увеличивается на 10%.
  Сегодня этот показатель составляет 117 млн. руб. из окружного бюджета.
  К сожалению, пока федеральных средств в текущем году на эти нужды нам не поступало, а вот в 2014 году Минэкономразвития нам оказал финансовую помощь и 16 млн. руб. мы направили на поддержку материально-технической базы промысла, обеспечив 305 охотников спецодеждой на все сезоны охоты (в целом на промысле в летний период заняты порядка 350 – 360 человек), закупив для них новые спасательные жилеты, буи,  фалы различной длины и проч.
  В своё время нам здорово помогла встреча с Президентом РФ Д.А. Медведевым, который приезжал к нам в 2008 году.
  Он давал поручение Минсельхозу и нам в течение трёх лет обеспечивали финансирование. За счёт чего мы значительно поправили положение в отрасли.
  А сейчас средств из федерального бюджета на эти цели нет.
  В Минсельхозе лежит наша программа отраслевая по поддержке морзверобойного промысла. К ней есть интерес. И у нас есть надежда на то, что мы всё же будем услышаны новым Министром сельского хозяйства.
  И сегодня общины имеют всё необходимое для ведения промысла.
  Но при этом нам необходимо произвести замену флота. Те 45 лодок, которые имеются в наличии, уже устарели.
  Губернатор в курсе проблемы, и есть уверенность, что на замену первых 12 лодок уже будут выделены средства.
  Мы продолжаем вести обустройство производственных баз, приобретая камеры для хранения мясной продукции. Уже работает скороморозильный агрегат в Лорино.
  Сейчас мы приобретаем у ЧТК такой же агрегат для общины Чаплино.
Надо признать, что до 90% окружных средств у нас идёт на оплату работы охотников, и мы поэтому не можем обеспечить их такими социальными гарантиями, как отдых и лечение в санаториях.
  Выделяемые на морзверобойный промысел 119 млн. руб. идут на заработную плату, на компенсацию издержек по ЖКХ, и на закупку топлива. При этом львиная доля – порядка 100 млн. руб. – уходит на зарплату.
  Почти 3 млн. руб. – на издержки ЖКХ. Примерно столько же – на закупку топлива.
Средняя заработная плата в 2014 году у морзверобоев составляла 27 тыс. руб. Из них окружные деньги составляют 16 тыс. руб., остальные они зарабатывают сами.
  На лечение ничего не остаётся. Дай Бог прожить на эти деньги, семью обеспечить, детей. А труд у морзверобоя очень тяжёлый, с риском для жизни, постоянно в открытом море на вельботе.
Тем более, охотник нуждается в санаторном лечении.
  Но здесь всё зависит от количества добытых животных. Например, есть такие общины, которые за полгода не добыли ни одного морзверя. А есть, напротив, такие, как в Лорино, которые бьют зверя круглый год. У таких и уровень зарплаты иной.
Чукотский район в этом плане вообще выделяется в лучшую сторону.
  А в Провиденском районе из пяти общин лишь две более-менее активны.
Почему и зарплата разная: от 16 до 40 тысяч.
  Но при этом все общины находятся в одинаковых условиях. Все обеспечены всем полностью. Всё зависит от отношения к поставленной цели. Всё зависит от руководителя общины. Если это настоящий лидер, то и у общины всё в порядке.
  Что касается оружия, то это прежде всего его безопасность. Мы отказались от 9-миллимитрового оружия, от карабинов марки «Тигр», потому что отдача от них такая, что люди выпадали из лодки во время выстрела.
  В 2013 году мы завезли 45 единиц американского оружия марки «Дадингтан»¸ но это было чрезвычайно сложно ввиду необходимости оформления всех необходимых документов, прохождения через таможню и проч.
  Но при этом невозможно привезти из США заряды к ним.
  Ижевский завод отказывается выполнять наши заказы, потому что им невыгодно производить малую партию, для которой необходимо создавать целую линию, при этом значительно возрастёт себестоимость продукции, что невыгодно уже нам.
  Вторая проблема – ужесточение законодательства на получение и хранение оружия. При единичном попадании человека в наркологию он окончательно лишается возможности получать разрешение на оружие.
  Другой проблемой является привлечение людей к малому предпринимательству, которое предполагает ведение необходимой документации, что вызывает у них реакцию отторжения. Люди готовы к реальной работе, но не к бумаготворчеству, которое необходимо при ведении малого предпринимательства. Один только Алексей Оттой не боится этого, плюс ещё кто-то, но таких людей в целом крайне мало.
  А нам нужно мобилизовать как можно больше людей к созданию предприятий малого предпринимательства и общин.
  Но самой главной проблемой является отсутствие средств в необходимом объёме, чтобы Закон    выполнялся по всем статьям.
  Будут деньги, и будет всё освоено.
  А сегодня все доходы от морзверобойного промысла идут людям на зарплату, чтобы хоть как-то они могли существовать.
  Если говорить о неудачном проекте строительства консервного завода в Лорино по выпуску консервов из мяса моржа и морзверя, то к нам он не имеет никакого отношения.
  Ведь есть определённая технология по производству консервов из мяса морзверя, которая в данном случае совершенно не соблюдалась.
  В результате завод встал, что и следовало ожидать, и  консервная продукция не выпускается.
  Мы приложили максимум усилий, чтобы попасть в Президентскую программу, которая позволила бы нам обеспечить лечение морских охотников в санатории «Талая», а её будут рассматривать только осенью.
Чтобы сохранить преемственность поколений, работает у нас Программа наставничества, по которой мы привлекаем детей к труду в отрасли, оплачиваем их работу, обеспечиваем спецодеждой и всем необходимым.
  Безусловно, морзверобойный промысел сегодня нельзя рассматривать в отрыве от науки, но нам на текущий год на эти цели были выделены всего 350 тыс. руб., тогда как раньше мы на эту работу заключали с ТИНРО  контракты на 2,5 млн. руб.
  А научные наблюдения по миграции моржа, которая каждый год меняется, вести нужно.
Например, из-за удалённости льда от береговой  линии  мы в 2014 года смогли выполнить план по добыче моржа только на 70%, то есть коренное население недополучило в свой рацион эту продукцию, которая крайне необходима им для поддержания биологических процессов в организме.
  Такая же ситуация наблюдается и в текущем году. На сегодня мы добыли всего 62 головы моржа. Это крайне мало. А потребность у коренного населения в мясе моржа и кита очень большая. При этом производство это практически безотходное. Даже кости и те идут на муку на корм для животных.
  Но нужно понимать, что морзверобойным промыслом занимаются только те сёла, где население испокон веку охотилось на морзверя. Рыболовецкие и оленеводческие сёла этим заниматься не будут.
Для обеспечения населения округа продукцией морского промысла возникает вопрос её транспортировки и хранения. Ведь для этого нужны морозильные установки, суда со специальными холодильниками, а всего этого у нас нет. Как доставлять продукцию на места? Вопрос.
  Но нужен в Анадыре и специальный магазин для продажи такой продукции. Этой проблематикой мы тоже сейчас занимаемся.
А вот община «Дауркин» в Лорино выпускает различную продукцию, - и вялению, и копчёную, которая раскупается моментально, при достаточно небольшой цене в 600 руб. за 1 кг.
  А если эту продукцию развозить по округу, тут же на цену лягут транспортные расходы, и она увеличится значительно.
  В принципе, объём добычи мелких ластоногих мы можем увеличить в три раза. Другое дело, реализации хранения продукции.
Говоря о социальной поддержке морских охотников, следует отметить, что если бы нам добавили 42 млн. руб., мы ежегодно в течение пяти лет обеспечили бы санаторно-курортным лечением всех охотников-промысловиков.
  Директор Чукотского филиала ФГУП «ТИНРО-Центр» Роман Батанов отметил, что сокращение финансирования наблюдается ежегодно, и на 20126 год запланировано очередное сокращение на 22%.
Останутся средства только на зарплату сотрудникам. В результате сокращаются исследования.
Если раньше мы вели наблюдения по семи лежбищам, то в текущем году  проводим только на одном. Попросту нет средств.
  Надо изыскивать резервы, помогать, потому что в конечном итоге в нашей работе заинтересованы все в округе.
  Чем больше будет исследовано водоёмов, тем больше будет подтверждено запасов биоресурсов. Тем более что Чукотка добывает кита, а для этого необходимо научное сопровождение.
  На 350 тысяч много не сделаешь.
  Исполнительный директор НКП «ЧАЗТО» Николай Эттыне сказал, что только благодаря морзверобойеному промыслу население прибрежных сёл сумело выжить в 90-ые годы ХХ века, когда вся Чукотка голодала, поэтому морская охота имеет огромное значение для коренных жителей Чукотки.
  Это вопрос продовольственной безопасности региона, поэтому он является политическим. Не теряет своей актуальности он и в нынешних условиях. А это значит, что морзверобойный промысел нужно всячески поддерживать.
  Коренное население нуждается в мясе морзверя по всей Чукотке, потому что за эти годы произошла миграция, многие коренные жители выехали из сёл в Анадырь, в другие населённые пункты, и им тоже нужна эта продукция, к которой они привыкли.
  Начальник Управления по делам коренных малочисленных народов Чукотки Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского АО Елена Евтюхова сказала, что в регионе зарегистрированы 22 территориально-соседских общины коренных народов Севера, деятельность которых Правительство округа держит под своим контролем в плане оказания необходимой помощи и поддержки.
  В Чаунском районе, например, третий год реализуется проект, по которому с помощью недропользователей оленеводы выезжают на лечение в санаторий «Талая».
  Этот пример нужно брать на вооружение по всему округу.
Мы оказали содействие общине Алексея Оттоя по выделению средств на развитие их предпринимательской деятельности.
  Заместитель Главы городского округа Анадырь Наталья Кымыет отметила, что в селе Тавайваам осуществляло  свою деятельность СХП им. Первого Ревкома Чукотки, которое добывало лососёвые породы рыб, пресноводных в зимнее время, поэтому в селе функционировал их магазин, в котором продавалась и оленина.
  Но сейчас магазин закрыт. Рефрижераторов нет.
В своё время мы встречались с Г. Кудлаем и были наработки по созданию рыболовецкой бригады, которая добывала бы в том числе и морзверя в Анадырском лимане. Территориально-соседская община «Ситок» готова была заниматься тоже добычей морских млекопитающих для нужд местного населения.
  Однако пока подвижек нет никаких. Хотя мы держим вопрос под контролем. Мы намерены решить вопрос по помещению на территории села.
  Если говорить о добыче морзверя на прибрежной полосе Анадыря, нужно учитывать профессиональную подготовку охотников, и опять встаёт вопрос об оружии, о его хранении, об ответственности за него, то есть необходимо соблюдение всех законных требований по ведению промысла морских млекопитающих.
  Конечно, нужны холодильные установки для хранения мясной продукции.
А спрос у населения на эту продукцию есть и потребность в ней ощущается.
  При этом мы могли бы заготавливать шкуры морских млекопитающих для пошива меховых изделий из них, тем более что есть люди, которые готовы заниматься этой работой.
  Создаётся Союз общин городского округа Анадырь, и есть надежда, что Союз тоже возьмёт под свою юрисдикцию ведение этих работ.
  Член Совета Федерации ФС РФ Анна Отке сказала, что проблема заключается в том, что регулирование вопроса по морзверобойному промыслу отсутствует на федеральном уровне.
  Но главное, что действует региональный Закон, который вводит в правовое поле деятельность общин морских охотников. Но нужно, чтобы Закон работал по всем статьям, в  том числе и по социальному обеспечению морских  охотников.
  Предлагаю включить в рекомендации нынешнего заседания Правительству Чукотского АО при разработке программы на 2016 год в статью «Оплата труда» отдельную графу по социальному обеспечению через организацию отпускной кампании, а для этого выходить на федеральную поддержку.
  Председатель Думы Чукотского АО Валентина Рудченко сказала, что нужно учитывать тот момент, что квоты на добычу морзверя выделяются исключительно на пропитание населения, но если речь идёт о продаже, то тут уже разговор другой, так как налицо будет противоречие с действующим законодательством.
  Чтобы этого противоречия не возникало, нужно делать заявку на промышленную квоту, главное, чтобы продукция была востребована.
  Хорошим примером является община Алексея Оттоя, которая из собственной прибыли оплачивает не только работу своих охотников, но и отпускную кампанию, в том числе и членов их семей.
  А это говорит о том, насколько эффективно работает  родовая община, и кто ею руководит.
  Но в Закон тоже нужно заложить эти программные статьи – медицинское обследование, оздоровление, безопасность, предусмотреть увеличение финансирования научных исследований, без которых невозможно дальнейшее развитие промыслов на Чукотке, и продолжать работать с федеральными структурами, с Министерствами и ведомствами, ибо федеральная поддержка весьма существенна для нас, так как окружных бюджетных средств явно не хватает на реализацию всех госпрограмм.
  Нам нужно не только поддерживать наши традиционные отрасли хозяйственной деятельности коренного населения, но и развивать их, а для этого нужно вкладывать в них финансовые средства, ведь это создание рабочих мест, привлечение  в отрасли молодёжи из числа коренного населения, тем более что традиционная пища необходима для организма коренных жителей.
  Общими усилиями будем решать эти вопросы.

 
По теме
По данным "Чукотского УГМС", 28 марта прогнозируется северный ветер 2 - 7 м/с, с усилениями до 14 м/с, на побережьях Восточно-Сибирского и Чукотского морей порывы будут достигать 20 м/с, поземок.
В селе Сиреники сотрудники уголовного розыска МОтд МВД России «Провиденское» в ходе реализации оперативных сведений раскрыли кражу мобильного телефона и хищения денежных средств путем перевода.
Сотрудники Центра лицензионно - разрешительной работы Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу информируют жителей региона об ответственности за утрату гражданского оружия и правилах обращения с ним.
По данным "Чукотского УГМС", 18 марта на востоке региона прогнозируется северный ветер, на остальной территории – восточный силой от 2 до 7 м/с и усилениями до 14 м/с, на побережье порывы будут достигать 20 м/с, поземок.
Бывший председатель Думы Чукотского автономного округа признан виновным в превышении должностных полномочий - Следственный комитет Собранные отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинител
Следственный комитет
Бывший Первый заместитель Главы Администрации городского округа Анадырь признан виновным в превышении должностных полномочий при приватизации муниципальных жилых помещений - Следственный комитет Собранные отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинител
Следственный комитет
ФОТО: ВАДИМ МАТВЕИЧЕВ - Газета Крайний Север Нелли ХАЛГИНОВА halginova@ks.chukotka.ru Одним из базовых факторов защищённости северян определена доступность медицинской помощи, и этому вопросу,
Газета Крайний Север
24 марта, во всем мире отмечается Всемирный день борьбы с туберкулезом, призванный повысить осведомленность о проблеме туберкулеза и мобилизации усилий по ликвидации глобальной эпидемии этого заболевания.
Роспотребнадзор