Комментарий первого заместителя Председателя Думы Чукотского АО В.В. Рудченко по внесению изменений в Трудовой кодекс по гарантиям и компенсациям для северян

2 апреля 2014 года Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в ст.33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации».
Комментирует внесённые изменения Первый заместитель Председателя Думы Чукотского автономного округа Валентина Рудченко:



  Дело в том, что до 2004 года  Федеральным законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» были установлены нормы об оплате проезда в отпуск и провоза багажа  в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и неработающим членам их семей.
  Со вступлением в силу 122 Федерального закона, называемого в народе «о монетизации льгот» Законом РФ  «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» стала прямой норма о финансовом обеспечении расходов на оплату проезда в отпуск и провоза багажа только для лиц, работающих или обучающихся в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также получающих пособия либо пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета. Что касается граждан,  работающих в организациях, финансируемых из региональных бюджетов, данным Законом полномочия по оплате проезда в отпуск и провоза багажа переданы на уровень субъектов РФ, а для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, эти гарантии и компенсации являются расходными обязательствами муниципальных образований.
  Гражданам, работающим в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, компенсацию по оплате проезда в отпуск и провозу багажа должны  осуществлять работодатели за счет средств данной организации.
  Однако практика убедительно продемонстрировала нам, что в период монетизации льгот, которые передавались с федерального на региональный и местный уровни, органы государственной власти и местного самоуправления определили порядок оплаты проезда в отпуск граждан, тогда как предприятия и организации других форм собственности при составлении трудовых или коллективных договоров данную норму, как обязательную,  не устанавливали.
  Некоторые работодатели определили, что оплата проезда в отпуск должна предоставляться только работникам организации, но не членам их семей.
  Что касается компенсации оплаты провоза багажа, то практически никто не устанавливал эту норму – до 30 кг. Все это право понимали по-разному. Большинство работо-дателей трактовали, что  в 30 кг провоза багажа входит и норма, установленная  авиакомпаниями.
    Сейчас же внесённые в Трудовой кодекс изменения чётко и ясно всё прописывают.
  Отныне статья 325 Трудового кодекса РФ обязывает абсолютно всех работодателей производить компенсацию расходов по оплате проезда в отпуск самим работникам, неработающим членам их семей (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически прожи-вающим с работником), независимо от времени использования отпуска.
  Раньше многими работодателями трактовалось так, что оплата проезда членам семьи производится только тогда, когда в отпуск выезжает сам работник.
  Но часто бывает так, что работнику нужно выехать в одно время, а членам его семьи – в другое. Например, дети заканчивают школу, поступают в ВУЗ, или выезжают на отдых, лечение и т.д. В результате работник вынужден был хотя бы на две недели брать отпуск, чтобы была произведена оплата дороги члену его семьи.
  Сейчас же норма, заложенная в Трудовом кодексе, говорит о том, что право на  оплату проезда имеют и члены семьи, которые могут выезжать в отпуск независимо от самого работника, главное, чтобы у работника было право на оплату проезда в отпуск.
  Чётко отныне прописана и норма по оплате провоза багажа весом  до 30 кг. 
  Так что всем работодателям это нужно учесть, чтобы не было потом никаких недоразумений. Закон принят и вступил в силу и нужно руководствоваться его нормами.
  Тем более, что у нас наступает отпускная кампания.
  Что касается регионального закона, то нам не потребуется вносить в него изменения, так как он полностью соответствует статье 325 Трудового кодекса РФ в новой редак-ции.
  По аналогии с региональным законом  были приняты в свое время нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в связи с чем им также нет необходимости что-либо менять.
  А вот организациям, не относящимся к бюджетной сфере, необходимо  коллективными договорами, либо локальными нормативными актами, трудовыми договорами установить размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату один раз в два года стоимости проезда и провоза багажа весом до 30 кг к месту использования отпуска и обратно работнику и неработающим членам его семьи в соответствии со статьей 325 Трудо-вого кодекса РФ. Это, в частности, касается сферы ЖКХ, малого и среднего бизнеса и другим организациям, где вопросы подобного рода возникали довольно часто.

  Особо нужно коснуться проекта Федерального закона «О внесении изменений в ст. 4 и 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, рабо-тающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», принятого 12 марта 2014 года в первом чтении.
  Вносимые изменения коснутся неработающих пенсионеров. И если он будет принят во втором и третьем чтениях, его правоотношения распространятся на период с 16 мая 2013 года. То есть, люди (неработающие пенсионеры) при  его принятии смогут получить компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за весь этот период.
  В настоящее время нет проблем с переездом работавших граждан, которым после  увольнения  с работы, переезд оплачивает работодатель. А вот такая категория,  как неработающие пенсионеры,  вообще выпала из действующего законодательства, что вызывало немало вопросов и нареканий. Попросту некому было оплачивать их переезд в центральные районы страны.
  Мы выходили с законодательной инициативой по этому вопросу в Государственную Думу РФ, однако нас долго не слышали.
    Но так как эту проблему необходимо было решать, у нас округе был принят закон, в соответствии с которым переезд неработающих пенсионеров оплачивался за счет средств окружного бюджета. 
  Теперь, к счастью, справедливость восторжествовала, потому что проблема эта касается многих северных регионов, а не только Чукотки.
  Уже само Правительство РФ внесло законодательную инициативу в Государственную Думы России, которая, наконец, была рассмотрена положительно.
  Так что неработающие пенсионеры тоже получат возможность возмещения расходов, связанных с их переездом в ЦРС, за счёт средств Пенсионного фонда РФ.
  Однако нужно учесть, что пенсионеры действительно должны быть неработающими, то есть  не состоять  в трудовых отношениях,  не оказывать услуги на возмездной основе по гражданско-правовым договорам, авторским договорам.
  Пенсионеры, оказывающие те или иные возмездные иные услуги по гражданско-правовому договору, уже лишаются такой возможности.
  Будем надеяться, что после принятия данного законопроекта, Правительство РФ своевременно своими нормативными актами установит размер, условия и порядок компенсации расходов за счет средств Пенсионного фонда РФ, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, лицам из числа неработающих пенсионеров.
  А до вступления в силу федерального закона на территории Чукотки будет действовать наш региональный закон, в соответствии с которым неработающим пенсионерам, выезжающим на постоянное место жительства в ЦРС, будут компенсироваться расходы за счет средств окружного бюджета.

 
По теме
Прокуратура Чукотского автономного округа утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 54-летнего врача-онколога ГБУЗ «Чукотская окружная больница».
По данным "Чукотского УГМС", 28 марта прогнозируется северный ветер 2 - 7 м/с, с усилениями до 14 м/с, на побережьях Восточно-Сибирского и Чукотского морей порывы будут достигать 20 м/с, поземок.
Жителям села Лаврентия напомнили о правилах пожарной безопасности - МЧС Чукотского АО Сотрудниками отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чукотскому муниципальному району продолжается работа по информированию жителей Чукотского муниципального района о мерах пожарной безопасности.
МЧС Чукотского АО
Бывший председатель Думы Чукотского автономного округа признан виновным в превышении должностных полномочий - Следственный комитет Собранные отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинител
Следственный комитет
Прокуратура Чукотского автономного округа утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 54-летнего врача-онколога ГБУЗ «Чукотская окружная больница».
Прокуратура Чукотского АО
ФОТО: ВАДИМ МАТВЕИЧЕВ - Газета Крайний Север Нелли ХАЛГИНОВА halginova@ks.chukotka.ru Одним из базовых факторов защищённости северян определена доступность медицинской помощи, и этому вопросу,
Газета Крайний Север
Познавательный час «Искусство вечно» - Библиотека им. Тана-Богораза 27 марта весь мир празднует день театра, а 15 апреля – день искусства. В качестве даты 15 апреля было выбрано потому, что в этот день в 1452 году родился Леонардо да Винчи, выдающийся итальянский художник.
Библиотека им. Тана-Богораза